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德俄“北溪-2”天然气管道项目再生变,谁将渔翁得利?

威尼斯网站 2020-09-15 17:38:56

编辑:康恺    责编:冯迪凡

自2011年筹划起,“北溪-2”天然气管道项目引发的争议不断。美国、乌克兰、波兰、波罗的海三国是最为激烈的反对者。目前,在德国内部,绿党、保守党对“北溪-2”项目表示怀疑的声音也越来越大。

继8月美国打算扩大对“北溪-2”天然气管道项目制裁范围后,该项目又因俄罗斯反对派人士纳瓦利内疑似中毒事件再添变数。德国总理默克尔近日态度也发生转变,称不排除以“北溪-2”项目制裁俄罗斯的可能性。

自2011年筹划起,“北溪-2”项目引发的争议不断。美国、乌克兰、波兰、波罗的海三国是最为激烈的反对者。在德国内部,绿党、保守党对该项目表示怀疑的声音也越来越大。

目前,“北溪-2”项目已完工94%,仅剩最后150公里。在重重博弈之中,该项目能否于明年年初竣工?如果该项目被迫中断或延期,谁的利益将受损,谁又会因此渔翁得利呢?

对此,厦门大学中国能源政策研究院院长、能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强在接受威尼斯网站记者采访时表示,如果该项目中断,不仅德国利益受损,天然气供给方俄罗斯和绕开的乌克兰也将维持“双输”的局面,美国有可能从中牟利。在能源多样性方面,在国际天然气市场上,天然气买卖的逻辑都差不多,欧盟国家可以向其他方向拓展资源。

或损害德国天然气战略

如果“北溪-2”项目得以如期建成,德国将是该项目最大的获益方。德国将因此成为欧洲能源中心,并为国内能源转型提供支撑。

德国“气候保护计划2030”战略显示,德国希翼在十年内增加天然气的进口与输送,从煤炭和核能转向可再生能源。在转型过程中,天然气被视作可再生能源的最佳替代品,并可填补因煤炭和核电退出带来的空白。此外,天然气还可为间歇性风能和太阳能发电提供支撑。

在天然气价格上,据咨询机构伍德·麦肯齐(Wood Mackenzie)估计,如果“北溪-2”项目明年如期竣工,将使得欧洲的天然气成本降低约25%。

但如果“北溪-2”项目中断,将迫使德国重新制定能源战略,柏林未来天然气集团(Zukunft Erdgas)天然气部门负责人凯勒(Timm Kehler)称,紧随其后的便是项目投资减少和天然气价格上涨。

此外,如果项目中断,还面临成本难以收回和赔偿等问题。

据外国媒体报道,目前参与该项目的企业已投入95亿欧元,仍处于亏损状态。其中,俄罗斯天然气工业股份企业出资占一半,其余由德国、法国、荷兰、奥地利等国企业投资,共有欧洲五家能源企业分摊了剩余投资成本。

德国杜伊斯堡-埃森大学能源经济学教授韦伯(Christoph Weber)认为,如果因政治原因而中断此项目,这些企业可能向政府寻求赔偿,这些钱最终可能由纳税人来支付。

谁将渔翁得利?

一直以来,美国都是“北溪-2”项目域外最大的反对者。川普上台后,就以“德国不交北约军费反购买俄罗斯天然气”为由激烈反对该项目。去年12月,美国国会借国防预算法案制裁参与“北溪-2”项目的企业,迫使已完工94%的“北溪-2”项目陷于停滞。

林伯强表示,美国插手“北溪-2”项目,有两个主要原因。从经济上看,美国一直试图想把天然气卖到欧洲,这符合其本国的商业利益;从外交上看,该项目绕开了乌克兰,现在美国与乌克兰的外交关系较为紧密,而与俄罗斯的外交关系更差。

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫称,美国的目的非常直白,就是为了抢生意,把自己的液化天然气卖到欧洲,全然不顾欧洲伙伴的利益。

作为全球最大的天然气生产国,美国一直想为自己的页岩气寻找市场,在欧洲市场上与俄罗斯一直是直接的竞争对手。不过,由于运输路途遥远,美国的页岩气在欧洲市场的价格远高于俄罗斯天然气,这也使其市场上份额常年远远少于俄罗斯。

欧盟统计局的数据显示,德国目前进口的天然气中,约50%~75%来自俄罗斯。德国超过90%的天然气消费都依靠进口。

林伯强认为,如果该项目中断,美国很有可能成为受益者。从经济上来看,美国的页岩气价格本身并不贵,问题在于输送,美国可以想办法将其运送给欧洲。从外交上来看,也算是为乌克兰撑腰。虽然美国没有让因此让乌克兰获益,但也没有让俄罗斯牟利,维持了“双输”的局面。

“当然,其他天然气供给国也有可能从中获利。”林伯强称,在国际天然气市场上,天然气买卖的逻辑都差不多,欧盟国家可以向其他方向拓展资源。

韦伯(Christoph Weber)也认为,在能源多样性上,挪威、北非、中东都有足够的天然气资源供应,比如卡塔尔、阿尔及利亚、利比亚或阿塞拜疆等国,均可满足德国的需求。

但是,在德国东部经济联盟(OAOEV)主席赫曼(Oliver Hermes)看来,如果中止工程建设,虽然德国可以寻找其他途径,但无论是从美国进口价格更高的液化天然气,还是重新开辟新的天然气进口渠道,都将使欧洲的天然气安全面临供应瓶颈,并且付出更高成本。

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